人民代表大会是国家权力机关的主体，人民代表代表人民参加管理国家事务和经济、文化事业。他们来自人民、植根于人民，与人民群众有着十分密切的联系。因此，人民代表在构建和谐社会中具有不可替代的重要作用。只有加强人民代表素质建设，发挥人民代表的监督主体作用，不断提高人民代表的履职能力，才能正确行使宪法和法律赋予的各项职权，促进和谐社会的构建。人民代表撰写好建议案是发挥人民代表主体监督作用的有效手段，建议案的质量直接关系履职水平。如何写好建议案与代表共同探讨。
    一、会前要有充分的调查研究。人民代表提出议案和建议、批评、意见是执行代表职务、反映群众呼声和要求的重要形式。只有深入实际调查研究，倾听群众呼声，充分了解社会情况后，才能郑重提出人民群众迫切需要提出的议案和建议、批评、意见。不应一看到什么，一想到什么就急于动笔，这样写出来的议案和建议质量不会高。尤其是向大会递交的议案，会前应早准备，对案由、案据、方案等，一应做好充分准备，写起来就得心应手，成竹在胸，实际效果就好。
    二、要抓住大事、重点事。所谓大事、重点事，就是事关本市的政治、经济、科学、文化、卫生、环保、民政、民族、计划生育和改革开放等各方面工作的重大事项和人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题。只有抓住大事、突出重点，才能使议案和建议、批评、意见显得有份量，有价值，含“金量”就高。不要或尽量少写那些争钱、争物的事。属于代表个人及其亲属的关于民事、刑事申诉案，可依法向有关司法机关提出申诉，而不要作为议案和建议提出；属于镇、街道人民代表职权范围内应当解决的问题，就应向镇、街道人民代表大会提出，而不应向市人民代表大会提出；属于对党的各级组织的建议，应向有关党组织反映，而不要向人民代表大会及其常委会提出。这样，才能体现出人民代表参政议政的水平和管理国家事务的能力。否则，代表执行职务、行使职权的作用就没有得到发挥。
    三、案由题目要选准，能概括中心思想。写议案和建议的题目不要太大，题目大了，案情说不清，难以提出切实可行的具体建议，如：《关于加强精神文明建设的建议》、《关于加快发展城乡经济的建议》和《关于深化改革的建议》等。建议案的题目宜小则不宜大，要以小见大，内涵丰富，才能使题目概括建议案的中心思想，体现出代表参政议政的水平。为了便于建议案的交接与办理，不要一案多事。
    四、建议案要从实际出发。建议案虽然写得较好，但由于人力、物力、财力等诸多因素的制约，本届政府任期内或下届政府任期内都难以办到的事情，最好面对现实，少提或不提。代表提议案或建议要从实际出发，提本届政府任期内或一、二年内就能办到或通过努力能办到的事情；政府想办但需要社会形成共识的事；群众有强烈要求，政府一时没有顾及，需要政府引起重视的事等等。这样，人民群众看得见，摸得着，看到人民政府为人民办实事、办好事，真正是人民政府在为人民服务。在提建议案中，党委、政府正在着手或已经着手在办的事情，一般不要再提。若要再提应开掘新意，提出更加完善和更加有效的新举措，能有参考价值，能被党委和政府在工作落实中所重视、所采纳，促进工作有效改进。
    五、要深思熟虑后再动笔。在提出议案和建议、批评、意见时，要高屋建瓴，三思而行，深思熟虑后慎重提出。人民代表只提一些小事、与自己利益有关的事，没有站在本市的高度、全局上来提建议案或建议，就不能使建议案和建议发挥作用。
    六、要敢于讲真话，行文要流畅。人民代表代表执行职务、行使代表职权，一定要敢于讲真话，实事求是，仗义直言，对提出的批评、意见要有真凭实据，不能道听途说，捕风捉影，敢于触及具体人和事，才能真正起到人民代表代表的监督作用，体现监督的力度。建议案行文要流畅，条理要清晰，做到言简意赅，建议部分要切实可行，千万不能只提问题，不写建议或建议无法操作。另外，通讯地址要详细，便于承办单位沟通联系。